from openflow-spec-v1.3.3
每一个flow table都需要设置一个table-miss flow entry。这个entry规定了如果处理没有被match的packet。比如drop掉，发给controller或者查下一级的flow table.
目前物理open flow switch 上flow table的size仍是有限的。Pica8 的1Gbps switch是4000个entry，10Gbps是2000个。
通常情况下，如果table满了，一个unmatch的packet会被转给controller，controller则写入新的flow，但是这个时候会造成一个OFPMFC_ALL_TABLES_FULL的ErrorIn到controller。